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規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項

為進一步貫徹落實中央八項規定精神,嚴肅財經紀律,根據國家和省關于加強和規范差旅費、市內交通費收交管理實務政策精神,市財政局結合我市實際制定出臺了《平頂山市財政局關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》,就相關情況進行解答。
時間:2019-10-22
嘉賓:市財政局黨組書記、局長賀大偉
地點:訪談室
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問:賀局長,你好!為進一步規范我市差旅伙食費和市內交通費收交管理,我市下發了《平頂山市財政局關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),今天想請你談一下該《通知》出臺的意義是什么?

答:近年來,我市不斷完善、細化差旅費管理,差旅費制度執行情況總體較好。此前普遍存在的向下轉嫁費用、超范圍超標準接待以及由此產生的“四風”問題得到有效遏制,但差旅伙食費和市內交通費收交管理中還存在一些問題。今年7月份財政部等三部門發文規范中央級差旅費管理, 8月份河南省財政廳也出臺了《關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》。為進一步細化差旅伙食費、市內交通費收交的管理規定,增強可操作性和約束力,市財政局根據上級有關政策精神,結合我市實際,制定出臺了此《通知》。

《通知》既是解決當前存在的不交不收、差旅費轉嫁等問題的務實舉措,更是進一步踐行中央八項規定精神和厲行節約反對浪費的具體要求,有利于推動公務支出管理更趨規范化,不斷完善公務支出制度體系,營造風清氣正、勤儉節約的氛圍。

問:《通知》針對市直單位出差人員出差期間領取伙食補助費是如何規定的?

答:同現行市直機關差旅費管理制度相比,此通知區分多種情況,分類制定了差旅伙食費和市內交通費收交標準,做到標準全覆蓋,解決此前交納標準不夠明確的問題。

《通知》明確市直單位出差人員出差期間按規定領取伙食補助費。除確因工作需要由接待單位按規定安排的一次工作餐外,用餐費用自行解決。出差人員需接待單位協助安排用餐的,應當提前告知控制標準,并向伙食提供方交納伙食費。

《通知》規定,市直單位出差人員(以下簡稱出差人員)出差期間按規定領取伙食補助費?;鍤巢怪尋湊粘霾鈄勻唬ㄈ綻┨焓撲?,到省內其他地市出差每人每天100元包干使用;省外出差按照財政部發布的相關地區出差伙食補助費標準執行;到本市各縣(市)、石龍區(市內各區除外)出差,每人每天50元包干使用。除確因工作需要由接待單位按規定安排的一次工作餐外,用餐費用自行解決。出差人員需接待單位協助安排用餐的,應當提前告知控制標準,并向伙食提供方交納伙食費。

其中,在單位內部食堂用餐,有對外收費標準的,出差人員按標準交納;沒有對外收費標準的,早餐按照日伙食補助費標準的20%交納,午餐、晚餐按照日伙食補助費標準的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務單位用餐的,按照餐飲服務單位收費標準交納相關費用。

《通知》規定,接待單位在安排工作餐或協助安排用餐時,嚴禁安排酒水。

在強調出差人員自行解決相關費用、主動交納的同時,《通知》還明確接待單位要按規定收取費用,不得拒收,解決此前接待單位不愿收、不敢收的問題。

問:《通知》對市內外出差期間產生的差旅費用有何詳細規定?

答:《通知》將《平頂山市市直機關差旅費管理辦法》(平財行〔20176號)中“公雜費”調整為“市內交通費”,不再包含通信費用支出。到平頂山市以外地區出差,市內交通費按每人每天80元包干使用;到我市各縣(市)、石龍區出差,市內交通費按每人每天30元包干使用。

出差人員出差期間按規定領取市內交通費。接待單位協助提供交通工具并有收費標準的,出差人員按標準交納,最高不超過日市內交通費標準;沒有收費標準的,每人每半天按照日市內交通費標準的50%交納。

出差人員由所在單位免費提供交通工具或租車出行的,應如實申報,不再發放市內交通費。

問:接待省級及以上機關人員時,可參照什么規定和標準?

答:接待省級及以上機關人員的,按照《財政部辦公廳 國家機關事務管理局辦公室 中共中央直屬機關事務管理局辦公室關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》(財辦行〔2019104號)和《河南省財政廳關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》(豫財行〔2019108號)的規定辦理。

問:出差人接受接待單位協助安排用餐或提供交通工具后該怎么辦?

答:《通知》規定,接待單位協助安排用餐、提供交通工具的,出差人員應當索取相應的行政事業單位資金往來結算票據或稅務發票等憑證,個人保存備查,不作為報銷依據。

《通知》規定,票據由出差人員個人保存備查,不作為報銷依據,能夠在強化個人責任的同時,有效解決財務人員審核難、報銷手續繁瑣等問題。

問:差旅伙食費和市內交通費收交管理具有收交頻次高、金額小等特點,票據開具、保存工作存在一些難題?!鍛ㄖ方徊郊憂苛聳戰環延悶本莨芾?,是否會產生票據開具難、報銷手續繁瑣等新問題?

答:《通知》主要規范了財務管理。明確憑證開具和收取資金賬務處理方式,防范風險,解決此前憑證出具和賬務處理方式不明晰、不規范的問題。按照規范管理與簡化操作并重的原則,規定接待單位應及時出具行政事業單位資金往來結算票據或稅務發票;確實無法出具上述憑證的,可出具其他收款憑證,有效解決一些基層接待單位開具不了行政事業單位資金往來結算票據或稅務發票的問題。

《通知》規定,接待單位應當按規定收取出差人員相關費用,及時出具票據。其中,由行政、事業單位提供單位內部交通工具或在內部食堂用餐的,接待單位應向出差人員出具河南省行政事業單位資金往來結算票據;在經營性餐飲服務單位就餐的,出差人員直接向餐飲服務單位支付相關費用并索取稅務發票。接待單位確實無法出具上述憑證的,可出具其他收款憑證。各級行政機關、事業單位可按需向同級財政部門申領河南省行政事業單位資金往來結算票據。

《通知》規定,接待單位應當加強收取費用的管理,做好業務臺賬登記,納入單位財務統一核算,所收費用可作為代收款項用于相關支出或作收入處理。

問:《通知》對各縣(市、區)各部門有何具體要求?

答:《通知》規定,各縣(市、區)各部門要督促接待單位按照中央八項規定精神和黨政機關公務接待管理有關規定,進一步完善內部管理制度,合理制定收費標準,協助安排用餐應當根據出差人員告知的控制標準合理安排。

《通知》明確,各縣(市、區)要結合本地區實際,制定本地區出差人員差旅伙食費和市內交通費收交管理規定。市直單位可根據本通知要求制定本單位差旅伙食費和市內交通費交納、報銷具體操作規定。

問:《通知》的出臺為出差人員及接待單位都提供了便利,有利于推動公務支出管理的規范化,如何確?!鍛ㄖ返母饗罟娑ㄔ德淶??

答:出差人員自行解決就餐和市內交通,接待單位若協助安排,出差人員就得交納費用,這是此前就有的明文規定。但是,在執行過程中存在收和交規范性不夠等問題。此次出臺《通知》,有利于推動公務支出管理更趨規范化,也有助于營造風清氣正、勤儉節約的氛圍。

《通知》規定,自201991日起施行。其他與此相抵觸的文件條款自行廢止。

要確保差旅費新規有效落地,關鍵在于轉變理念。不論出差人員或接待方,都應該認識到出差是用公款完成公務,而不是享受高標準待遇,要堅定地厲行節約反對浪費,杜絕轉嫁差旅費用、超范圍超標準接待以及由此產生的“四風”等問題,全面營造風清氣正、勤儉節約的氛圍。

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