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文號 索引號 000scfzzx/2017-00001 關鍵詞
主題分類 商品批發交易市場管理 體裁分類 服務對象
平頂山市城區農貿市場 退路進場“5211”三年建設計劃實施方案
文號: 索引號:000scfzzx/2017-00001 發布部門:市市場發展中心 發布日期:2017-10-10
發布部門:市市場發展中心 發布日期:2017-10-10 視力?;ど?/div>

為改善和提升我市農貿市場購物環境和管理水平,全面取締馬路市場,規范市場秩序,繁榮市場經濟,確保農副產品市場供應和人民群眾消費安全,現結合我市實際,制定《平頂山市城區農貿市場退路進場“5211”三年建設計劃實施方案》。(“5211”指通過建設5個一級龍頭市場、20個二級骨干市場、100個三級社區市?。ū憷輳?,實現取締馬路市場這一目標。)

   一、指導思想及基本原則

在市委、市政府的正確領導下,圍繞城市發展的要求,全面改善我市農貿市場硬件設施和購物環境,形成結構科學、布局合理、功能齊全的農貿市場網絡,進一步豐富市場商品供應,有效穩定市場價格,不斷提高市場建設和管理水平,推動全市經濟社會發展。

堅持以人為本原則;與城市建設同步性原則;注重公益性原則;政府扶持、部門主導、屬地協作、市場化運作原則。

二、工作目標

(一)總體目標。從2018年起,爭取利用3年時間,通過調整布局、加快建設、優化環境和管理升級,將全市農貿市場建設成為標準化農貿市場,著力形成布局合理、功能完善、管理規范、環境良好的現代化三級農副產品市場體系。

新建一級大型農副產品批發市場5個,新建二級農貿市場20個,新建三級社區市?。ū憷輳?00個。新建和改造的實際數量,結合《平頂山市市場專項規劃》(以下簡稱《專項規劃》)進行調整。

(二)分期目標。根據我市實際情況,市區農貿市場建設工作分3年實施:

1.2017年9月至12月底。本階段的主要任務是:編制《專項規劃》,制定相關建設標準及政策措施;落實建設用地和政府投資的資金渠道;抓好標準化農貿市場建設前期論證、調查、摸底等綜合性工作。

2.2018年。本階段的主要任務是新建一級、二級農貿市場6個,三級市場30個,取締馬路市場3個。

3.2019年。本階段的主要任務是新建一級、二級農貿市場9個,三級市場30個,取締馬路市場5個。

4.2020年。本階段的主要任務是新建一級、二級農貿市場10個,三級市場40個,全部取締馬路市場。對全市農貿市場建設工作進行驗收和總結。

三、重點建設區域、標準和原則

(一)重點建設區域新華區、衛東區、湛河區、城鄉一體化示范區、高新區。

(二)建設標準:《平頂山市農貿市場建設標準》(正在起草)。

(三)規劃建設原則:

1.市場的分布應根據市場區位、交通條件、服務區域、資源狀況等因素進行綜合分析,預測其發展趨勢和規模,并結合市場現狀和發展前景,確定其類別、數量和布點。

  2.在市場布局調整中,應實施必要的兼并和重組,以解決重復建設的問題,改善“低、小、散”的狀況,重點培育發展有鮮明特色、檔次高、輻射性強的大型農副產品市場。

3.加強農貿市場的標準化建設。規劃新建的農貿市場要實行標準化建設,提高管理水平,建立市場交易、管理、運行等制度,建設與市場配套的運輸、結算、食宿等配套設施。

4.按照每平方米服務15人的標準進行建設。一級市場占地面積不小于100畝,二級市場建設面積約5000平方米,三級市?。ū憷輳┟婊?00平方米。建成后,輻射區內所有馬路市場和早市一律取締。

四、運行模式

(一)農貿市場建設工作在市政府統一領導下,按照“政府扶持、部門主導、屬地協作、市場化運作、先易后難、分步實施”的要求組織實施。

(二)組建平頂山市平發投市場發展投資有限公司,負責組織實施農貿市場的融資和建設工作,采取多種合作形式,充分發揮政府主導在市場供應方面的主渠道作用。

五、工作措施

(一)農貿市場建設責任主體是平頂山市市場發展服務中心及各區市場管理處,實行一把手負責制。采取月匯報、季考核、年獎懲的方式對各區市場管理處農貿市場建設工作完成情況進行督導推進(具體督導考核辦法另文下發)。

(二)協調有關部門加大對農貿市場外部環境的整治力度,堅決取締馬路市場和早、夜市及市場周邊亂擺亂放現象,保證農貿市場建設工作順利推進,促進市場在公平競爭的良性環境中健康發展。

(三)實行責任追究制度。對在農貿市場改造建設工作中不履行職責、行政不作為的單位和個人依規依紀追究責任和進行組織處理。

(四)積極開展創市場品牌活動,強化品牌意識。

六、政策保障

(一)按照《專項規劃》,會同規劃和國土部門確定農貿市場分布點和建設用地,凡規劃建設農貿市場用地必須用于農貿市場建設,不得改作他用。規劃部門在審批新建居民小區項目時,必須按《專項規劃》要求強制設置農貿市場。新建居住區或舊城改造中配套建設的農貿市場項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。

(二)對招、拍、掛出讓的農貿市場用地,不得改變土地用途,建成后應統一經營、集中管理,不得分割轉讓,保證農貿市場功能的正常發揮。

(三)符合《專項規劃》和建設標準要求的農貿市場視同公建配套項目,城市基礎設施配套費等有關費用應酌情給予減免。

(四)在農貿市場建設三年時間內,凡標準化農貿市?。ū憷輳┙ㄉ璺槳敢瘓斕夾∽榕?,可在開工建設的同時辦理相關手續。

(五)鼓勵大型商業企業和連鎖商業企業參與農貿市場建設,建立和發展集農副產品加工、包裝、倉儲、運輸于一體的與零售終端相配套的統一配送系統;鼓勵和引導企業建立健全農產品流通標準體系,保證農副產品質量,減少流通費用,降低售前損耗,降低經營成本。

七、組織機構

為加強對全市農貿市場建設工作的領導,成立平頂山市市場發展服務中心農貿市場規劃建設和改造提升工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),對平頂山市城區農貿市場退路進場“5211”三年建設計劃工作進行統籌推進。

八、工作要求

(一)提高認識,加強領導。農貿市場建設工作是一項惠民利民工程,是推進城市發展的迫切要求,是事關人民群眾切身利益的一項重要工作。各單位要充分認識開展這項工作的重要性和必要性,切實加強對此項工作的組織和領導,成立相應領導機構,精心組織,做到機構健全、職責明確、責任到人,確保步調一致、措施落實,全面完成目標任務。

(二)積極引導,保持穩定。認真做好農貿市場建設工作的宣傳引導工作,積極向農貿市場業主及經營戶宣傳有關政策,爭取社會各方面對農貿市場建設的理解和支持。要切實做好農貿市場撤、并、轉過程中經營戶的安置工作,做好農貿市場周邊居民的穩定工作。嚴禁以農貿市場建設為名,提高租金、哄抬物價。

(三)明確目標,分步實施。各區市場管理處要根據統一部署,抓緊制定轄區農貿市場建設實施方案,全力推進轄區農貿市場建設工作。方案制定要結合實際,確定年度農貿市場建設計劃,明確各年度納入建設的市場名單、建設類型、建設規模及各項具體工作措施。

(四)嚴格把關,確保質量。為確保農貿市場建設質量,領導小組要嚴格按照農貿市場建設標準,對各區標準化農貿市場建設方案組織論證。要切實加強對標準化農貿市場建設工作的監督管理,嚴格按照規劃、標準和論證要求組織實施,確保工程按時、按質、按標準完成。標準化農貿市場建設完成后,由領導小組組織相關部門進行驗收。

    (五)加強督查,保證進度。加強對全市農貿市場建設的工作調度,由領導小組牽頭定期對市場建設情況進行督查,確保農貿市場建設工作扎實推進。各區農貿市場建設工作進展情況要及時報告領導小組,由領導小組匯總后進行通報,及時總結經驗,加快推進農貿市場建設。


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