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文號 索引號 416885375/2017-00001 關鍵詞
主題分類 生產安全事故調查報告 體裁分類 服務對象
河南青城建設有限公司常綠?林溪美地二期20#樓“8?11”一般高處墜落事故調查報告
文號: 索引號:416885375/2017-00001 發布部門:市安全生產監督管理局 發布日期:2017-10-20
發布部門:市安全生產監督管理局 發布日期:2017-10-20 視力?;ど?/div>

2017年8月11日10時20分許,位于新城區龍翔大道與翠竹路交叉口的河南青城建設有限公司常綠﹒林溪美地二期20#樓發生一起人員高處墜落事故,造成1人死亡,直接經濟損失105萬元。

依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》有關法律法規,9月5日,市政府成立了由市安監局牽頭,市監察局、市公安局、市總工會、市住建局參加的河南青城建設有限公司常綠﹒林溪美地二期20#樓“8·11”一般高處墜落事故調查組(以下簡稱事故調查組)開展事故調查工作,并邀請市人民檢察院派員參加。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、查閱資料、調查取證、技術分析,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的問題,提出了事故防范措施和整改建議。現將有關情況報告如下:

一、  基本情況

(一)  工程相關參建單位情況

1、平頂山市新高房地產開發有限公司。法定代表人:郭東輝,統一社會信用代碼:9141040000675986842,住所:河南省平頂山市新城區崇文路與龍翔大道交叉口常綠大悅城36號樓二樓。公司類型:有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資),注冊資本陸仟萬圓整,成立日期:2013年5月10日,營業期限2013年5月10日至2018年5月9日。經營范圍:房地產開發與經營,房屋租賃。資質等級:暫定。

2、河南成功工程管理有限公司,項目監理單位。法人代表:張偉,統一社會信用代碼:914104007191644873,公司住所:平頂山市湛河區開源路南段食品總廠家屬院5號樓東一單元2樓,成立日期:2000年3月30日。公司類型:有限責任公司(自然人投資或控股),注冊資本壹仟萬圓整,經營范圍:工程監理,工程技術咨詢。經營期限:長期。資質證書編號:E141005742-4/1,有效期至2019年9月12日,房屋建筑工程監理甲級,市政公用工程監理甲級資質,也可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業務。

3、河南青城建設有限公司,項目施工單位。法人代表:王克明,統一社會信用代碼:91410400749223345M,公司住所:平頂山市新城區祥云路與湖光路交叉口西300米路北湖光花園商業街21號、22號,成立日期:2002年4月23日。公司類型:其他有限責任公司,注冊資本壹億伍仟萬圓整,經營范圍:房屋建筑工程、建筑室內外裝飾工程、建筑幕墻工程、外墻保溫工程、園林綠化及道路綠化工程、市政公用工程、機電設備安裝工程、苗木培育及銷售。資質證書編號:D141001614,有效期至2020年12月4日,建筑工程施工總承包壹級。

(二)工程基本情況。

  常綠﹒林溪美地二期工程由平頂山市新高房地產開發有限公司投資建設,河南青城建設有限公司總承包施工,河南成功工程管理有限公司監理。工程位于平頂山市新城區龍翔大道與翠竹路交叉口,總建筑面積約87603.08平方米,共有13#、15#、20#、21#樓四棟單體。發生事故的20#樓,建筑設計為框架剪力墻結構,地下一層,地上31層,建筑總高度95.6米。工程于2016年4月10日開工建設,2016年5月30日取得建筑工程施工許可證。

(三)20#樓事故發生前工程進度及安全防護情況

  1、工程進度: 事發前20#樓主體已建至第25層,第26層混凝土澆筑模板支立及鋼筋綁扎已全部完成,并計劃于事發當日下午進行26層混凝土澆筑。當日上午,項目部未安排施工工作。

2、安全防護:第20層及以下腳手架已拆除,樓層的臨邊采用鋼管搭設的護欄進行防護;第21-26施工層采用懸挑式雙排鋼管腳手架防護,均符合建筑施工安全規范。

二、  事故發生經過及應急處置情況

2017年8月11日10時許,河南青城建設有限公司常綠﹒林溪美地二期工程項目部混凝土班組長周順利到20#樓上對前期澆筑的混凝土墻體進行修補,此時正遇本組工人楊仁偉到工地來找他索要工錢,于是就安排楊和他一起順步梯上樓安排修補活。周順利拎著一大瓶水走在前面,楊仁偉跟在后面,10時20分左右,兩人上到13樓時,周順利往西戶南側走去,楊仁偉有事落在了后面。當楊仁偉也走到西戶時,看到周順利已經翻過西戶客廳陽臺的防護欄,鉆到西戶臥室的外空調板上查看修補活,因空調板上方為臥室飄窗板,上下距離一米左右,人不能直立,周順利蹲在兩板之間。當看到楊仁偉也翻過防護欄來到陽臺,周順利起身站起,此時,楊仁偉看到周順利身體突然失去平衡,仰身墜落至樓下基坑內。楊立即大聲連聲呼救:“老周掉下去了”。這時,正在樓房旁邊項目部辦公室上網的木工班組長秦廣柱和在廚房做飯的廚師王玉新聽到喊聲后,先后迅速趕往出事地點。兩人來到20#樓西南側,看到周順利趴在基坑內,上身沒入已被血染紅的水中。秦廣柱跳入水坑,王玉新在基坑邊緣接住,兩人一起將周順利移出基坑,放至基坑邊緣地面,發現周順利頭頂右側有一傷洞。此時為11時29分,王玉新立即撥打了120急救電話。約20分鐘,120急救車趕到現場,經隨車醫務人員檢查確認,周順利已經死亡(周順利,男,51周歲,身份證號:410411196602042035)。

三、事故發生原因和性質

 (一)直接原因

   周順利安全意識淡薄,在未系安全帶且外腳手架、防護欄已拆除的情況下,違章翻越陽臺防護欄桿高處臨邊作業,是造成事故發生的直接原因。

  (二)間接原因

1、河南青城建設有限公司,未能貫徹執行有關安全生產的法律法規,對施工現場安全管理不到位;未能嚴格按照《建筑企業職工安全培訓教育暫行規定》和《安全管理制度匯編》中“施工現場的安全管理制度”的相關要求對施工人員進行三級安全教育培訓,對施工人員的安全教育培訓不到位;對施工人員在施工過程中無配備必要的勞動防護用品,無采取相應的防護措施的違規施工行為失察,施工現場監督檢查不到位。

2、河南成功工程管理有限公司,對施工現場施工人員在施工過程中無配備必要的勞動防護用品,無采取相應的防護措施的違規施工行為監理不到位。

3、平頂山市新高房地產開發有限公司,未認真按照《常綠集團安全文明管理制度》監督施工單位安全管理工作,對該項目的安全生產工作監督不到位。

四、事故性質

 經事故調查組調查認定,該起事故是因職工安全生產意識淡薄,冒險蠻干、違章作業所造成的責任事故。

  五、  對事故責任單位及責任人的處理建議

  (一)建議給予處理的人員(5人)

1、周順利,河南青城建設有限公司常綠·林溪美地二期工程項目部混凝土班組長。負責混凝土班組全面工作,安全意識淡薄,在未采取安全防護措施情況下違章翻越防護欄桿高處臨邊作業,對事故發生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡,建議免于責任追究。

2、王增燁,河南青城建設有限公司常綠·林溪美地二期項目安全員,未按照《建筑企業職工安全培訓教育暫行規定》和《安全管理制度匯編》中“施工現場的安全管理制度”的相關要求對施工人員進行三級安全教育培訓,對施工人員的安全教育培訓不到位;施工期間,對工人擅自進場施工,且違反《安全管理制度匯編》“施工現場安全管理制度”中“在沒有防護設施的高處、懸崖和陡坡施工,必須系安全帶”的要求,未佩戴個人防護用品高處作業的違規施工行為失察,對施工現場監督檢查不到位。對事故發生負有主要責任,建議河南青城建設有限公司對其予以辭退

3、趙建彬,河南青城建設有限公司常綠·林溪美地二期項目經理,負責項目全面工作,安全生產第一責任人。未監督好管理人員按照《建筑企業職工安全培訓教育暫行規定》和《安全管理制度匯編》中“施工現場的安全管理制度”的相關要求對施工人員進行三級安全教育培訓,對施工人員的安全教育培訓不到位;工程期間,未抓好現場管理人員對工人擅自進場施工,且未佩戴個人防護用品、未采取相應防護措施高處作業的施工現場的監督檢查工作。對事故發生負有主要領導責任,建議由平頂山市安全生產監督管理局按照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定對其進行行政處罰。

4、魏宇博,河南成功工程管理有限公司常綠·林溪美地二期監理部專業監理工程師,未發現施工單位人員在施工過程中違反《安全管理制度》(匯編)未佩戴個人防護用品、未采取相應防護措施高處作業的不安全行為,對施工現場監理不到位。對事故發生負有重要責任,建議由行業管理部門按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定給予其停止執業3個月。

5、陳嘉禎,平頂山市新高房地產開發有限公司常綠·林溪美地二期項目負責人,對《常綠集團安全文明管理制度》落實不到位,未能按照《建設工程施工合同》的要求督促施工單位落實《常綠集團安全文明管理制度》,對施工單位的安全生產工作監督不到位。對事故發生負有重要領導責任,建議平頂山市新高房地產開發有限公司免去其常綠·林溪美地二期項目負責人職務。

(二)建議給予行政處罰的單位(1個)

河南青城建設有限公司,作為項目施工單位,未能嚴格落實《建筑企業職工安全培訓教育暫行規定》和《安全管理制度匯編》制度,對施工人員的安全教育不到位;對施工人員在施工過程中未配備必要的勞動防護用品,未采取相應的防護措施的施工行為失察,對施工現場監督檢查不到位。對事故發生負有主要責任。建議由平頂山市安全生產監督管理局依照《中華人民共和國安全生產法》有關規定依法對其進行行政處罰。

六、事故防范及整改措施

(一)河南青城建設有限公司要認真吸取 “8·11”事故教訓,舉一反三,認真落實有關安全生產方面的法律、法規,嚴格落實安全生產管理制度;進一步加強職工安全生產教育,提高職工安全生產意識和自我防范意識,牢固樹立遵章守紀觀念;加大對施工現場的安全隱患排查治理力度,防止類似事故的發生。

(二)各參建單位要認真貫徹執行有關安全生產方針、政策、法律法規,按照各自職責,加強對施工人員的安全教育培訓力度,加大安全生產隱患排查力度,防止類似事故的發生。

(三)市住建部門要把這次事故向轄區其他建筑施工工地進行傳達通報,要求各施工單位要引以為戒,加強自身施工期間的安全管理,嚴查施工人員的違章作業行為,防止類似事故再次發生。

附件:1、事故現場照片

         2、河南青城建設有限公司常綠·林溪美地二期20#樓“8·11”一般高處墜落事故調查組成員簽名表

                                                2017年10月11日


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